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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，圍繞高質量發展和高品質生活，立足宿遷實際，以加快推進新型工業化、新型城鎮化為總牽引，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用三大行動，更好擴投資、促消費，因地制宜加快發展新質生產力，提高經濟循環質量和水平。以綠色低碳、優質高效、安全發展為根本，強化補短補軟補缺，突出提標提質提效，堅持市場為主、政府引導，力爭到2027年，工業、建筑、交通、農業、科教、文旅、醫療、能源環境等領域設備投資規模較2023年增長30%以上；重點行業先進產能比重大幅提高，高質量耐用消費品市場份額顯著增加，資源回收循環利用水平持續提升。

（一）推動制造業設備更新與技術改造。1.加快重點行業技術改造。聚焦重點行業推動設備更新和技術改造，爭取每年組織實施200個以上技術改造項目。推動機電裝備、綠色食品、高端紡織、綠色家居等行業設備更新升級和工藝流程優化改造，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。對標先進更新晶硅光伏、電子信息、儲能、膜材料等行業一批高技術、高效率、高可靠性設備。加大晶硅光伏、激光光電等高端產品和優勢產品供給。（市工業和信息化局牽頭負責）2.推動企業“智改數轉網聯”。加快推動設備聯網和生產環節數字化改造，打造一批智能制造車間、智能制造工廠和“智改數轉網聯”標桿企業，加快工業互聯網建設和普及應用，到2027年力爭實現數字化研發設計工具普及率達到87.7%、關鍵工序數控化率超過65%。（市工業和信息化局牽頭負責）3.推動企業綠色低碳轉型升級。落實“7113”獎補政策，對具有節能、節水、環保效果的技術改造項目，按照設備投資額予以獎勵。對首次申報成功國家級綠色工廠、國家級工業產品綠色設計示范企業、省級綠色工廠和國家綠色供應鏈管理企業，獲批國家、省級綠色工業園區的，分別予以獎勵。加大節能監察執法力度，開展公益性節能診斷和能源審計，推廣設備更新...

19.開展汽車以舊換新。支持汽車報廢更新，嚴格執行機動車強制報廢標準和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。利用好國家“汽車以舊換新補貼”系統，按規定對符合條件的汽車報廢更新給予定額補助。鼓勵有條件的縣區發放汽車消費券，支持汽車置換更新。鼓勵汽車生產、銷售企業發放置換補貼，運用折扣讓利、發放消費券、購車贈送充電樁等促銷活動，激發消費者換新意愿。到2027年新車銷量中新能源汽車占比力爭達到50%。加快推進充電樁等設施建設，補齊縣城、鄉鎮充電設施建設短板。（市商務局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市發展和改革委分別負責）20.開展電動自行車以舊換新。結合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，細化支持政策，推動電動自行車及蓄電池以舊換新，力爭在2025年8月底前，實現老舊、非標、臨時信息牌電動自行車退出。鼓勵有條件的縣區通過財政補貼、企業讓利、金融支持等措施推動電動自行車以舊換新，支持電動自行車銷售企業、生產企業、回收企業聯合開展以舊換新促銷活動，鼓勵發放電動自行車換新消費券。加大對商家具體銷售行為的監管力度，強化流通銷售環節執法檢查。加大產品監督抽查力度，開展常態化產品質量監督抽查...

23.完善廢舊產品設備回收網絡。爭創廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市，培育廢舊家電家具等再生資源回收典型企業。持續完善社區回收點、街道中轉站、縣（區）分揀中心三級回收網絡，推進生活垃圾分類點站和廢舊家電等回收網點“兩網融合”。加快推進“換新+回收”“送裝+拆收”“以車代庫”等新模式發展，進一步完善廢舊家電回收體系。督促回收企業將廢舊家電交售給有資質的拆解企業。因地制宜優化報廢汽車回收拆解企業布局，完善回收網絡，規范報廢汽車回收企業經營行為。依托基層社、農業包裝廢棄物回收網點，拓展再生資源回收業務，積極開展農藥包裝廢棄物回收處置工作，每年建設農藥包裝廢棄物回收網點不少于10個。強化社會源廢棄物分類歸集、中轉貯存等回收設施用地保障，將其納入公共基礎設施用地范圍，符合《劃撥用地目錄》相關規定的，可通過劃撥方式供地。保障廢舊物資回收車輛合理路權。（市商務局、市自然資源和規劃局、市公安局、市供銷總社分別負責）24.聚力推動資源高水平再生利用。發揮集聚效應，加大城市產業配套能力建設，以循環經濟產業園建設為抓手，呼應“光伏之都”定位，健全光伏產業全鏈條綠色低碳發展體系。重點打造新能源電池及儲能電池循環、...

（一）加強組織領導。市發展改革委會同有關部門建立工作協調推進機制，負責分析研判，定期開展調度，制定年度任務清單和政策清單，強化統籌協調、推動市縣聯動，協調解決工作中的具體問題。市有關部門強化協同配合，分行業、分領域制定工作方案、配套政策和任務清單，推動各項任務落實落細。（市各有關部門分別負責）（二）加大財稅政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等國家、省資金支持符合條件的設備更新、以舊換新、循環利用和標準提升等項目。統籌調度好各類財政專項資金，通過綜合運用財政獎補、財政貼息、擔保費補貼、政府采購等多種工具，加大對設備更新和消費品以舊換新支持力度。對符合條件的制造業企業設備購置更新實施貸款貼息。落實政府綠色采購政策，推動黨政機關、教育、醫療衛生等公共機構加大綠色產品采購力度。落實好《國家稅務總局關于資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》（國家稅務總局公告2024年第5號）等稅收政策，為推動大規模設備更新和消費品以舊換新添助力、提效能、優環境。構建“433”政策精準推送模式，成立優惠政策精準推送工作團隊，實現“人找政策”向“政策找人”轉變。鼓...