| 名稱 | 市政府辦公室關于印發宿遷市促進外貿雙向提升行動方案的通知 | ||
| 索引號 | 000000001/2025-00246 | 分類 | 政策文件及解讀 ??國民經濟發展規劃、計劃 ?? 通知 |
| 發布機構 | 宿遷市人民政府辦公室 | 發文日期 | |
| 文號 | 宿政辦發〔2025〕12號 | 關鍵詞 | |
| 文件下載 | 宿政辦發[2025]12號市政府辦公室關于印發宿遷市促進外貿雙向提升行動方案的通知.pdf 宿政辦發〔2025〕12號 市政府辦公室關于印發宿遷市促進外貿雙向提升行動方案的通知.doc | ||
| 時效 | |||
市政府辦公室關于印發宿遷市促進外貿雙向提升行動方案的通知
各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市有關部門和單位:
《宿遷市促進外貿雙向提升行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
宿遷市人民政府辦公室
2025年4月18日
（此件公開發布）
宿遷市促進外貿雙向提升行動方案
為進一步集聚發展動能，夯實工作基礎，推動全市外貿由“總量提升”向“量質并行”發展，制定本方案。
一、穩固外貿基本盤
（一）穩住骨干企業“壓艙石”。聚焦新能源、機電裝備、新材料等重點外貿產業，實施全市100強企業幫扶專項行動，穩住龍頭企業“壓艙石”。各地建立300萬美元以上外貿企業全覆蓋掛鉤，深入開展大走訪、大調研，突出政策引領、要素保障，確保重點企業“占比不降、多做貢獻”。推動重點產品出口，引導紡織服裝、家居建材等行業企業，將重點產品貿易鏈條延伸到境外，開展出境加工，帶動原材料、零部件等產品出口。突出品牌國際化建設，挖掘一批有出口、有品牌、有研發、有認證的“四有”出口企業，培育國際知名品牌。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市科技局、宿遷海關，各縣區人民政府、市功能區管委會。以下均需各縣區人民政府、市各功能區管委會落實，不再單獨列出）
（二）招引外貿新主體。發揮駐外招商機構作用，結合15條重點產業鏈，突出生產型外貿企業招引；鼓勵新簽約企業提前在宿注冊貿易公司，實現簽約即出口；加強對新竣工外貿企業服務，推動新項目投產即出口。加大與大型外貿集團合作，落地外綜服平臺、貨源型貿易公司等，每個縣區、功能區招引1個以上綜合服務型平臺。各地積極探索組建國資型外貿企業，實施市場化薪酬機制，自主開展進出口業務。力爭全年新增外貿企業100家以上。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市發展改革委）
（三）深化國際市場拓展。實施“百企參百展”行動，支持企業深耕傳統市場，大力拓展“一帶一路”沿線、南美等新興市場，優化國際市場布局，全年組織300家次企業參加100場以上境內外展會。支持企業與中國制造網、海智在線等重點國際供應鏈平臺對接合作，線上線下組織供需對接會。擴大出口信用保險覆蓋面，全年推動400家企業投保出口信用保險，支持出口8億美元以上。（責任單位：市商務局、市貿促會）
二、挖掘外貿發展潛力
（四）實施三大攻堅行動。建立市級外貿攻堅協同機制，商務、工信、海關、稅務、外管等部門與縣區、功能區聯動挖掘外貿增長潛力。實施內培外引、登高提升、進口倍增“三大行動”，“上下一盤棋”推動本地企業上臺階、達規模。力爭全年推動新增進出口10億美元以上。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、宿遷海關、人民銀行宿遷市分行）
（五）分類推動“顆粒歸倉”。聚焦“優進優出”攻堅重點，建立異地進出口企業、招商引資新投產外貿企業清單，分類推動進出口轉化。對市外有進出口本地無實績企業，著力解決人才、認證等問題，推動在宿企業由生產基地向產銷基地轉變。對本地有實績市外有增量企業，發揮“商務部門+開發園區+鄉鎮”三位一體聯動，鼓勵企業爭取總部更多產能和訂單份額，提升在宿進出口規模。對招商引資新投產企業，強化服務和要素“雙保障”，推動在宿設立外貿總部，鼓勵產能、進出口業務留在宿遷。（責任單位：市商務局、宿遷海關）
（六）突出精準政策引導。各地要圍繞企業需求、攻堅難點，針對性制定扶持政策，探索研究貼息支持、總部經濟支持、外貿示范企業認定等方式，多措并舉推動進出口業務回歸、總量擴大。推進穩外貿惠企政策精準直達、限時送達，切實發揮政策引領作用。（責任單位：市商務局、市財政局）
三、打造保稅開放平臺
（七）做大保稅進口規模。圍繞食品、日用消費品、工業原料等重點領域，推動企業開展保稅進出口業務。各地要推動企業入駐，出臺配套政策，支持有進出口增量企業開展保稅業務。對通過市外海關特殊監管區域進口企業，屬地化做好幫辦服務、政策引導，實現本地化進口。各地加強基地型、龍頭型、配套服務型跨境電商企業招引，完善跨境電商“生態圈”，擴大“1210”進口。探索數據歸集方式，按照“誰招引誰受益”原則，對縣區、功能區招引或推動入駐保稅物流中心企業，進出口數據統計到原縣區、功能區。力爭全年保稅進出口規模超18億元。（責任單位：市商務局、市財政局、宿遷海關、市港口集團）
（八）打造進口集散中心。圍繞高端家居、化學纖維等重點產業，依托運河宿遷港口岸功能，建設木材、橡膠等大宗商品進口集散基地。依托宿遷保稅物流中心，聚焦溶解木漿、塑料粒子等進口大宗原料，打造保稅進口集散中心。構建“中心內進口+中心外銷售”模式，輻射周邊地區相關產業，促進消費批發業擴量提質，提升保稅物流中心供應鏈帶動能級。（責任單位：市商務局、宿遷海關、市交通運輸局、市港口集團）
四、促推新業態發展
（九）推動服務貿易擴量。推動服務貿易、知識密集型服務貿易雙提升，擴大服務進出口總量。加強知識密集型服務貿易企業招引，各地圍繞服務貿易企業聚集地區，招引一批信息技術、數字創意等領域服貿企業，做大知識密集型服務貿易總量。對照省級服務貿易示范基地標準，推動電商產業園區、市軟件園等服務貿易集聚園區，加強主體引培、完善配套建設，提升示范引領作用，爭創省級服務貿易示范基地。聚焦服務貿易與外資、外經聯動，抓好外資企業擴大技術進出口、外經企業勞務傭金、海外倉投資等重點，做大服務貿易總量。力爭全年服務貿易進出口超3億美元。（責任單位：市商務局、市發展改革委、國家金融監督管理總局宿遷監管分局、人民銀行宿遷市分行）
（十）加快跨境電商突破。深化中國（宿遷）跨境電商綜合試驗區建設，加快招引輻射帶動性強、行業影響力大的跨境電商平臺型、貿易型、服務型企業，鼓勵在宿設立區域總部和運營中心等。實施“抓大扶中育小”工程，引導傳統外貿企業和電商企業拓展跨境電商業務，培育示范標桿。做精做優跨境電商產業園，推動跨境電商產業園提檔升級，完善基礎配套，提升承載能力。實施“跨境電商+產業帶”培育工程，聚焦寵物用品（食品）、汽車零部件等優勢產業，強化政策支持和服務保障，打造“一區一品”特色產業帶。力爭全市跨境電商交易額超45億元。（責任單位：市商務局、宿遷海關）
（十一）完善海外倉全球布局。發揮海外倉暢通外貿供應鏈作用，搶抓“一帶一路”和RCEP發展機遇，引導有條件的企業通過自建或租賃的方式，在重點國家、地區布局海外倉，提升境外貨物集散能力，帶動“9810”出口。指導海外倉投資企業做好境外投資備案等工作，確保合規經營，提升風險應對能力。（責任單位：市商務局、市發展改革委、宿遷海關）
五、強化“走出去”帶動
（十二）主動融入國際產能合作園區。積極參與柬埔寨西港特區等省級境外合作園區共建。加大境外投資政策宣講，鼓勵紡織服裝、食品加工等優勢產業企業加強與省級境外合作園區聯系，更大力度支持我市企業入區發展，帶動我市面料、建材等原料出口。支持有條件的企業通過自建或聯合投資的方式，建設境外經貿合作區。（責任單位：市商務局、市發展改革委）
（十三）做好走出去企業風險防范。優化實施對外投資咨詢服務和安全風險防范保障項目，實施走出去服務提升計劃。推動走出去平臺對我市境外投資企業全覆蓋，為企業提供有效信息服務、資源服務和境外安全服務。指導企業用好省商務廳對外投資和經濟合作保險政策，做到外派人員人身意外險全覆蓋。（責任單位：市商務局、市外辦）
六、發揮外資企業作用
（十四）鼓勵外資企業增產擴能。著力引進龍頭外資企業，以外資促外貿。鼓勵外資企業通過利潤再投資、資本（盈余）公積轉增、債轉股等方式擴大投資，以再投資方式提升能級。鼓勵各地因地制宜出臺配套政策，著力招引總部項目、爭取訂單和提升產能，擴大進出口規模。力爭全市外資企業進出口同比增長5%以上。（責任單位：市商務局、市財政局、人民銀行宿遷市分行）
（十五）穩定外商投資企業投資信心。深入實施全面取消制造業領域外資準入限制措施，對外資準入負面清單外領域，嚴格按照內外資一致原則，對外資準入實施管理。加強與外資企業境外總部對接，鼓勵外商投資企業爭取總部訂單，引導存量外資企業在宿遷深耕發展，發揮外資企業在科技創新和產業轉型升級中重要作用。（責任單位：市商務局、市市場監督管理局、市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局）
七、加強保障服務
（十六）強化貿易摩擦應對。完善貿易摩擦預警機制，支持企業積極應訴或申訴公平貿易案件，有效應對貿易摩擦。落實多主體協同應對機制，穩妥開展貿易救濟調查，推進貿易調整援助工作，維護產業鏈供應鏈安全穩定。關注歐盟碳關稅、碳足跡政策走向，積極應對“國際綠色貿易壁壘”。（責任單位：市商務局、市貿促會）
（十七）進一步優化營商環境。對企業通關、查驗需求實行快速響應，壓縮通關時效。落實“宿匯金”支持政策，鼓勵企業開展外匯套保業務。加快出口退稅進度，對重點外貿企業、重點新增長點企業等優化退稅辦理服務和退稅政策輔導，促進企業規范核算，提高出口退稅分類等級；加強出口退稅預測，爭取出口退稅指標。暢通跨境商務人員往來，推動APEC商務旅行卡“網上辦”“掌上辦”“不見面辦”。推進港口提效降費，降低進出口環節涉企收費。（責任單位：宿遷海關、市商務局、市稅務局、人民銀行宿遷市分行、市外辦、市港口集團）
