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一、起草背景及過程

隨著社會信用體系建設的縱深推進，以城市為主陣地的信用體系已深度融入城市經濟和社會發展的各方面。但由于缺少專項的頂層設計和系統謀劃，各地農村信用體系建設仍處于起步階段，機制不健全、信息孤島、應用不足等問題突出，嚴重制約著信用體系建設的整體進程。作為全國首批社會信用體系建設示范城市和全省“四化”同步集成改革示范區，我市具備深入推進農村信用體系建設的獨特優勢，省發展改革委（信用辦）明確要求宿遷在推進農村信用體系建設方面走在前、做示范。去年11月，我市沭陽、泗洪、宿豫、宿城四地入選“江蘇省創新信用管理與服務試點地區”，試點工作對農村信用體系建設提出了更高要求。今年6月，市政府主要領導在沭陽縣開展經濟社會發展情況調研活動過程中明確要求，要加快推進農村信用體系建設，加大農村普惠金融、農產品質量安全體系建設等方面推進力度。

為深入推進農村信用體系建設，打造全國信用示范城市“新優勢”，市發展改革委（信用辦）牽頭，從指導性和實操性的角度出發，會同市人行、市農業農村局等部門制定了《宿遷市深入推進農村信用體系建設三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

二、主要內容

《行動計劃》包括三部分主要內容：

第一部分為“工作目標”。緊扣信用賦能農村普惠金融和社會治理兩個維度，圍繞“至2025年底，基本建成與農村經濟和社會發展相適應的信用體系，農村信用制度體系基本建立”的總體目標，針對性提出“四個一”的階段性目標，即：編制一個涉農信用信息歸集目錄、建成一個農村信用管理系統、形成一套涉農信用評價與激勵體系、打造一批信用富民樣板示范。

第二部分為“重點任務”。具體明確了五方面重點任務，即抓好“五個高”：一是在推進涉農主體信用信息共享上對標“高標準”,重點夯實農村信用體系建設的平臺支撐和數據支撐，建好農村信用體系建設管理平臺，編制并實施全市統一的涉農信用信息基礎目錄。二是在打造信用富農樣板方面堅持“高品質”，提出改善農村融資信用服務，以信用賦能黃河故道生態富民廊道建設，助力農業特色產業振興和富民增收。三是在激發“信用+基層治理”活力上突出“高效能”，以實施鄉村治理積分管理、開展失信專項治理、加強誠信文化建設，凈化農村誠信氛圍。四是在提升農業領域信用監管方面強調“高水平”，聚焦農業領域關鍵環節，推進農產品質量安全、農資領域和糧食企業三方面信用體系建設。五是在加強基層政務誠信建設過程中力求“高質量”，提出暢通基層信用信息共享應用渠道、構建基層政務失信治理長效機制、完善鄉鎮和街道守信踐諾機制和開展基層信用試點建設。

第三部分為“保障措施”。分別為加強組織領導力度，強化責任分工落實，健全責任考評機制，特別是注重過程督導和調度，為工作推進創造條件。

此外，為推進任務落實，《行動計劃》還配套制定了2023年度深入推進農村信用體系建設重點任務清單，后期將按年度排定推進計劃和重點任務。