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一、起草背景和過程

為深入貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于全面深化資本市場改革的決策部署，進一步健全宿遷企業上市工作機制，支持引導企業利用資本市場做大做強，根據市委市政府工作安排，市地方金融監督管理局在學習借鑒蘇州、無錫、常州等地市經驗基礎上，結合宿遷實際，牽頭起草了《宿遷市推進企業上市三年行動計劃2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），并廣泛征求各縣區（功能區）、市各有關部門意見，多輪修改完善后，經市政府常務會議審議通過。

二、主要內容

《行動計劃》共分四個部分：

第一部分：確定資本市場“蘇北領先”發展目標。主要包括四個方面：一是2025年末，上市企業家數實現倍增，超過20家，爭創蘇北領先位次；二是實現開發區與A股板塊上市企業兩個全覆蓋；三是上市后備企業形成有效梯隊，市級上市后備企業庫動態保持20家以上，全市新三板掛牌企業每年新增20家左右；四是資本市場融資能力持續提升，億元GDP股權融資額爭創蘇北同類地區高質量考核前列。

第二部分：加大財稅政策支持力度。一方面：加大對企業的上市獎勵。一是將原有對企業境內外IPO獎補標準由260萬提高到封頂300萬元；二是對“借殼”上市、通過搭建紅籌架構實現間接上市的，與IPO同等對待；三是為促進科創板上市實現零突破，對市內首家科創板上市企業額外獎勵100萬元。另一方面：加大稅收優惠政策支持。對企業股改過程中，符合稅法規定免征或分期繳納個人所得稅的情況加以明確；對其他未明確規定的涉稅事項，在依法合規基礎上，按照最有利于促進企業上市的做法執行。

第三部分：加強培育服務和機制保障。主要通過8個方面舉措加強上市服務和機制保障：搭建“西楚資本”上市服務平臺、深化與滬深北交易所交流合作、常態化召開上市會辦會、建立產業基金直投項目“綠色通道”、暢通擬上市企業服務便捷通道、建立對所在縣區激勵機制等。其中，在加大對縣區的考核激勵方面，首次提出對投在宿遷市域范圍的企業首發、增發、配股等股權融資額，計入招商引資實績；對完成上市任務的縣區和市級部門在全市工業經濟大會上予以專項通報表揚，縣區上市任務完成情況納入市級高質量考核，完不成任務的，相應指標予以扣分。

第四部分：其他事項。一是提出對大股東的減持和持股平臺

設在宿遷境內給予政策引導，讓相關稅收盡量留在本地，提高企業為地方做貢獻的意識；二是對財政獎補資金適用范圍、分擔比例以及文件有效期等事項進行了補充說明，文件有效期至2025年12月31日。