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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《宿遷市人民政府辦公室2021年政府信息公開工作年度報(bào)告》。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2021年1月1日至2021年12月31日。本報(bào)告的電子版可在宿遷市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”（http://www.www.k-yuen.com）政府信息公開年報(bào)專欄下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與宿遷市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：宿遷市宿城區(qū)南湖路1號(hào)，郵編：223800，電話：0527-84368216，郵箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、總體情況

2021年，市政府辦公室秉持“優(yōu)質(zhì)公開”理念，深入貫徹落實(shí)中央、省和市委市政府關(guān)于政務(wù)公開的系列決策部署，認(rèn)真履行政府信息公開工作主管職責(zé)，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)為抓手，高質(zhì)高效促進(jìn)政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范，助力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，為服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)公開力量。

（一）堅(jiān)持為民公開，做細(xì)做實(shí)主動(dòng)公開。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，對(duì)市政府辦公室在履行行政管理職能過程中制作或獲取的屬于主動(dòng)公開的政府信息，做到“應(yīng)公開盡公開、應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”，印發(fā)《政府信息主動(dòng)公開清單》，使“公開什么、誰來公開、向誰公開、何時(shí)公開、如何公開”變得更加有章可循、有標(biāo)可量、有據(jù)可考。進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)公開，抓住全市重大規(guī)劃信息、重大項(xiàng)目建設(shè)的批準(zhǔn)和實(shí)施、重大民生信息、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境等領(lǐng)域政府信息公開，聚力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，不斷保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求，進(jìn)一步完善“抗擊疫情 宿遷在行動(dòng)”專欄政府信息公開，及時(shí)主動(dòng)公開疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)展和便民惠企政策，為我市常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貢獻(xiàn)公開力量。2021年共向社會(huì)主動(dòng)公開政府信息8300余條，其中門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”8300余條、政府公報(bào)152條、政務(wù)微博“宿遷之聲”6000余條、政務(wù)微信“宿遷之聲”1200余條。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)公開，深化政策解讀回應(yīng)關(guān)切。持續(xù)落實(shí)政策解讀機(jī)制。嚴(yán)格遵循“三同步”和“誰起草誰解讀”要求，加強(qiáng)公文審核，把好政策解讀關(guān)。2021年共審核認(rèn)定176件文件公開屬性，較上一年增加60%。其中，市政府名義發(fā)文的109件，市政府辦公室名義發(fā)文的67件，有關(guān)解讀材料均做到同步公開，保證了向公眾傳遞政策意圖的準(zhǔn)確性、時(shí)效性與權(quán)威性。持續(xù)做細(xì)做優(yōu)“政策簡(jiǎn)明問答”。基于已有政策文件，把公眾最關(guān)注、最期盼的信息通過一問一答方式和簡(jiǎn)單樸素語言提煉出來，并借助圖文、動(dòng)漫、視頻等多種形式進(jìn)行解讀，使公眾對(duì)相關(guān)政策能夠看得到、聽得懂、記得住、用得上。2021年共制作46期政策簡(jiǎn)明問答，通過“網(wǎng)上宿遷”的《政策簡(jiǎn)明問答》專欄以及政務(wù)微博微信“宿遷之聲”向社會(huì)集中推送，并編制《2021年度政策簡(jiǎn)明問答匯編》向公眾免費(fèi)發(fā)放。2021年舉辦在線訪談、“1+X”新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)、“政在公開”網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)、“星期三政民互動(dòng)”等互動(dòng)會(huì)議100多場(chǎng)，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情35次，有效提高了公眾對(duì)政府政策舉措的知曉率、理解度、通達(dá)性。

（三）堅(jiān)持依法公開，規(guī)范做好依申請(qǐng)公開辦理。準(zhǔn)確執(zhí)行《條例》相關(guān)要求，健全完善依申請(qǐng)公開辦理機(jī)制，出臺(tái)《宿遷市政府信息依申請(qǐng)公開制度》等15項(xiàng)制度，并印發(fā)配套圖表及文書，推動(dòng)依申請(qǐng)公開辦理的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。繼續(xù)夯實(shí)依申請(qǐng)公開登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等各環(huán)節(jié)工作，形成全過程可查詢、能追溯的管理模式。同時(shí)暢通網(wǎng)站、信函、電話等多種受理渠道，向申請(qǐng)人做出的書面答復(fù)，從嚴(yán)把握公開范圍，正確援引《條例》法定依據(jù)并明示救濟(jì)途經(jīng)，確保嚴(yán)格按照答復(fù)期限、答復(fù)類型進(jìn)行辦理。2021年共辦理政府信息公開申請(qǐng)案件197件，申請(qǐng)公開的政府信息涵蓋土地征收、房屋補(bǔ)償、項(xiàng)目建設(shè)、教育醫(yī)療、社會(huì)救助等民生熱點(diǎn)問題。其中，信函申請(qǐng)98件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)97件，電話申請(qǐng)1件，上級(jí)交辦1件。予以公開39件、無法提供73件、作其他處理31件、主動(dòng)撤回51件、轉(zhuǎn)下一年辦理3件。今年未發(fā)生一起因政府信息公開申請(qǐng)引發(fā)行政復(fù)議被糾錯(cuò)或者行政訴訟敗訴案件。

（四）堅(jiān)持規(guī)范公開，不斷推進(jìn)公開平臺(tái)建設(shè)。線上平臺(tái)載體方面，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)“您知道嗎？”“星期三政民互動(dòng)”“政在公開”線上新聞發(fā)布會(huì)等公開媒介，完善網(wǎng)站、微博、微信、APP“四位一體”的政府信息公開模式，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。聚焦打破信息碎片化、孤島化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)，統(tǒng)籌打造全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、超級(jí)管理員工作室，推進(jìn)全市各類政府信息歸集和互聯(lián)互通，初步形成“一站上車、全站通達(dá)”的政府信息公開體系。線下平臺(tái)載體方面，進(jìn)一步完善3個(gè)市級(jí)政府信息公開查閱中心建設(shè)，健全政府信息移送機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)，切實(shí)提升查閱中心向公眾提供政府信息查閱服務(wù)的水平。繼續(xù)推進(jìn)“政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“便民化、智能化、人性化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化”要求，優(yōu)化完善政府信息查詢及申請(qǐng)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、政務(wù)服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)“24小時(shí)不打烊”，讓公眾真切體驗(yàn)到權(quán)威、便民、一站式政務(wù)公開服務(wù)，為政府信息公開奠定扎實(shí)的平臺(tái)載體支撐。拓展政務(wù)公開渠道方面。一是突出政府網(wǎng)站政府信息公開第一平臺(tái)作用。進(jìn)一步優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，梳理信息公開目錄，全面完成政府網(wǎng)站改版優(yōu)化和集約化平臺(tái)升級(jí)改造，確保市政府網(wǎng)站信息公開內(nèi)容發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威、及時(shí)、高效、便民。二是強(qiáng)化政務(wù)新媒體政府信息公開重要平臺(tái)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，完成對(duì)223個(gè)政務(wù)新媒體賬戶的清理注銷工作，我市政府系統(tǒng)現(xiàn)有政務(wù)新媒體賬戶138個(gè)，強(qiáng)化了政務(wù)新媒體傳播效率和影響力。三是規(guī)范12345政民互動(dòng)平臺(tái)作用。不斷健全對(duì)群眾訴求的響應(yīng)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)的派單機(jī)制，一鍵直達(dá)，精準(zhǔn)派單，將群眾訴求三級(jí)聯(lián)動(dòng)直達(dá)主管部門，有效解決群眾訴求。2021年全市12345熱線平臺(tái)累計(jì)受理群眾訴求188.57萬件，同比增長(zhǎng)23.44%。

（五）堅(jiān)持高效公開，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)保障。一是強(qiáng)化落實(shí)“日監(jiān)測(cè)、月檢查、季通報(bào)、年考核”機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開日常工作的監(jiān)督檢查，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮出考核“方向標(biāo)”和“指揮棒”功能，調(diào)動(dòng)全市政務(wù)公開工作人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。2021年共印發(fā)4期政府信息公開季度通報(bào)，督促相關(guān)單位落實(shí)整改。二是切實(shí)提高第三方評(píng)議的精準(zhǔn)性。依據(jù)近三年的政務(wù)公開工作要點(diǎn)，結(jié)合國辦、省辦考核指標(biāo)對(duì)第三方評(píng)議指標(biāo)體系予以適時(shí)調(diào)整與改進(jìn)。2021年共開展3次第三方評(píng)議，印發(fā)112份整改建議書。對(duì)工作中存在的突出問題力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，有力推動(dòng)了全市政務(wù)公開工作向更優(yōu)質(zhì)的方向邁進(jìn)。三是全力推進(jìn)政務(wù)公開。5月19日在宿豫區(qū)召開全市政務(wù)公開工作推進(jìn)會(huì)，立足新發(fā)展階段，深入貫徹落實(shí)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，總結(jié)前一階段政務(wù)公開工作情況，就下一步工作進(jìn)行安排和部署，及時(shí)打破思想障礙、思維定式和工作慣性，創(chuàng)造性地推動(dòng)政務(wù)公開工作，努力助推法治政府建設(shè)。四是持續(xù)落實(shí)“請(qǐng)進(jìn)來+走出去”教育培訓(xùn)機(jī)制。5月19日舉辦第5期全市“政務(wù)公開”大講堂，邀請(qǐng)省政府辦公廳政務(wù)公開辦二級(jí)調(diào)研員華震宇就如何做好新年度政府信息公開工作進(jìn)行專題授課。10月17-23日在上海交通大學(xué)舉辦“政務(wù)公開和政府信息公開”專題培訓(xùn)班，組織全市各縣區(qū)、部門55名政務(wù)公開工作人員參加培訓(xùn)，推動(dòng)了政務(wù)公開工作人員專業(yè)化能力的提升。

（六）堅(jiān)持高質(zhì)公開，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是圓滿完成政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。作為全國惟一一家獲批為政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)試點(diǎn)的地級(jí)市，我市于2021年12月22日，以94份的高分通過了終期驗(yàn)收。通過試點(diǎn)，我市初步構(gòu)建起了一套層次分明、系統(tǒng)科學(xué)、覆蓋廣泛的可借鑒、可復(fù)制、可推廣的政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)體系。二是深入推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善了基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)用，有效推動(dòng)政務(wù)公開工作要求固化到現(xiàn)有辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程中，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開操作與政務(wù)運(yùn)行緊密結(jié)合、同步運(yùn)轉(zhuǎn)。加快完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開事項(xiàng)目錄和各領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開補(bǔ)充目錄，梳理形成《面向村居政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》，持續(xù)做好政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄與政府信息主動(dòng)公開補(bǔ)充目錄的銜接并動(dòng)態(tài)更新。積極推進(jìn)辦事服務(wù)“快遞式”公開，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，動(dòng)態(tài)公開辦理狀態(tài)、辦理時(shí)間、辦理人員、該環(huán)節(jié)應(yīng)知曉的政府信息等辦事服務(wù)全流程全節(jié)點(diǎn)政務(wù)信息，引導(dǎo)辦事預(yù)期，優(yōu)化營商環(huán)境。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2021年，市政府辦公室在推進(jìn)政府信息公開方面做了不少工作，取得了顯著成效。但是，我們也清醒地看到工作中還存在一些問題、短板和不足。

（一）政府信息公開監(jiān)測(cè)力度仍需加強(qiáng)。部分單位推進(jìn)政府信息公開時(shí)，注重?cái)?shù)量甚于質(zhì)量，單位工作動(dòng)態(tài)多關(guān)鍵內(nèi)容少，缺少科學(xué)規(guī)范的分類，增加了企業(yè)、公眾獲取信息的時(shí)間成本。對(duì)此，市政府辦公室通過組織部分單位座談，及時(shí)指出相關(guān)單位問題，并在工作群分享科學(xué)規(guī)范分類的優(yōu)秀做法，進(jìn)一步提升各單位政府信息公開的質(zhì)效，提高公眾獲取信息的滿意度。

（二）依申請(qǐng)公開案件辦理指導(dǎo)力度仍需加強(qiáng)。從第三方評(píng)估結(jié)果看，部分單位還存在依申請(qǐng)公開制度不完善、逾期未予答復(fù)或超期答復(fù)、答復(fù)形式或內(nèi)容不規(guī)范等突出問題，個(gè)別基層單位存在依申請(qǐng)公開辦理不規(guī)范引發(fā)行政復(fù)議被糾錯(cuò)或行政訴訟敗訴案件。對(duì)此，市政府辦公室印發(fā)《宿遷市政府信息公開審查等制度配套圖表及文書》等制度，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開的答復(fù)形式、辦理流程，讓依申請(qǐng)公開辦理有章可循。

（三）政府信息報(bào)送和移交督查力度仍需加強(qiáng)。少數(shù)單位未認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》與《宿遷市主動(dòng)公開政府信息移送制度》有關(guān)規(guī)定和要求，不報(bào)送、少報(bào)送，不移交、少移交本單位制作的政府信息。對(duì)此，市政府辦公室加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位問題的通報(bào)力度，通過典型案例的通報(bào)進(jìn)一步督促正確履職。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

2021年，市政府辦公室在辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)過程中未收取信息處理費(fèi)。