開展特殊困難老年人探訪關愛服務是養老服務體系建設的重要內容，是支持居家養老，預防和減少老年人居家安全風險，推進基本養老服務的重要工作。為及時發現、有效防范、穩妥化解特殊困難老年人居家養老安全風險，近日，宿遷市民政局等12部門聯合印發實施意見，在全市部署加強特殊困難老年人探訪關愛服務，都有哪些內容，為您政策簡明問答。

一、什么是特殊困難老年人探訪關愛服務?

特殊困難老年人探訪關愛服務堅持政府主導、家庭主責、社會參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監測等方式，及時了解老年人居家生活情況，督促和支持贍(扶)養人履行贍(扶)養義務，并根據需要提供政策宣傳、資源鏈接、需求轉介和必要救援等服務。

二、探訪關愛服務對象包括哪些人群?

探訪關愛服務對象范圍原則上界定為城鄉獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等60周歲以上老年人(以下簡稱“特殊困難老年人")。根據居家安全風險程度，分為A、B、C 三類人群。

A類：80周歲以上高齡的空巢獨居老年人，低保家庭中失能、半失能的空巢獨居老年人，計劃生育特殊家庭中獨居、失能、半失能老年人等特殊困難老年人。

B類：年齡未到80周歲高齡但身體有重殘、重病的獨居老人，兩位老年人共同居住且其中一方為失能(失智)、殘疾、重病的老年人，長期照失能(失智)、患重大疾病子女的老年人。

C類：其他特殊困難老年人，由各地結合實際確定。

全面摸清對象底數各縣區要統一動員部署，具體指導街道(鄉鎮)組 織開展摸底排查，村(居)民委員會協助實施，不漏一戶、不少一人，全面掌握屬地特殊困難老年人基本信 息和接受探訪關愛服務的意愿，并納入基層網格化管理。

三、常態探訪的主要內容有哪些?

在全面摸排基礎上，依托全市民政服務對象探訪關愛平臺(特殊困難老年人模塊)及小程序，一戶一檔建立臺賬，以尊重老年人意愿為前提，以滿足實際需求為導向，個性化制定關愛服務內容，著力解決老年人居家養老困難，幫助化解居家安全風險。

1、了解老年人表達能力、行動能力、反應能力、疾病情況、精神狀況等 健康方面情況，對健康狀況差的老年人要重點關注，做好健康宣教，預防人身安全意外發生；

2、了解老年人家庭房屋和水電氣暖設 施設備是否存在安全隱患，對存在 隱患的，提醒其及時消除隱患，超 出老年人家庭能力范疇的，及時報 告街道(鄉鎮),在相關部門指導 下妥善解決；

3、了解與老年人分開居住的家庭成員是否履行贍(扶)養義務，是否經?？赐蛘邌柡蚶夏耆?，對缺失家人關愛、存在心理疏導、情緒撫慰、家庭關系調適等需求的老年人，及時與其子女親屬聯系提醒，必要時幫助對接專業組織介入；

4、了解老年人是否存在衣食住行醫等方面的困難，是否享受相關社會保障政策待遇等情況，對可能符合相關社會保障政策待遇條件的老年人，告知其依法申請，并視情給予必要協助；

5、了解老年人是否有助餐助浴、生活  照料、康復護理、居家適老化改造等服務需求情況，幫助對接專業養老服務組織和醫療健康等服務資源。

四 、探訪關愛隊伍如何建立?

以村(居)為單位，建立以村(居)干部、駐村工作隊員、網格員等為主體的特殊困難老年人探訪關愛服務工作隊伍。明確每一個特殊困難老年人的探訪關愛聯系人，報送縣級民政部門備案。構建民政部門牽頭，政法委、文明辦、教育、住建、農業農村、衛生健康、殘聯等相關部門共同參與，街道(鄉鎮)承擔主體責任，村(居)具體實施的特殊困難老年人探訪關愛服務工作體系，防止發生沖擊社會道德底線的事件。

五、對探訪關愛的頻次有何要求?根據特殊困難老年人類型，實施普遍探 訪和重點探訪相結合。上門探訪和電話視頻問候應交替開展，上門入戶探訪應事先征得老年人同意。

A類特殊困難老年人：每周至少上門探訪2次、電話或視頻問候2次；

B類特殊困難老年人：每周至少上門探訪1次、電話或視頻問候1次；

C類特殊困難老年人：每周至少電話或視頻問候1次。

各地在資源條件允許的情況下應盡可能增加探訪關愛頻次。遇到惡劣天氣、傳統節日以及老年人疾病多發等時段，要增加探訪頻次，最大限度防范化解安全風險。支持有條件的地方將探訪關愛服務納入政府購買居家上門服務范疇，通過養老服務專業機構開展探訪關愛服務，形成政策疊加效應，提高探訪關愛服務水平。各地民政部門要結合開展探訪關愛服務統籌做好分散供養特困老年人，日?？醋o、生活照料等服務。

六、如何提升探訪關愛服務能力?

做好探訪關愛應急處置：探訪過程中，如發現老年人出現緊急特 殊情況時，探訪人員應立即協助撥打緊急求助電話，同時聯系其家庭成員或其他緊急聯系人，協助做好問題處置，事后做好處置情況記錄歸檔。當出現臺風、高溫、低溫等異常天氣預警及其他自然災害時，探訪關愛服務人員應 及時聯系老年人及其家屬，告知并強調相關注意事項。充實探訪關愛服務力量：充實探訪關愛服務力量。各地要創新黨建引領、“五社聯動”、志愿互助等機制，組織引導群眾性自治組織、基層老年協會、業主委員會、網格員、“銀發顧問”、家庭醫生、養老服務工作人員、社會工作者、志愿者、社區民警、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里等共同參與探訪關愛服務。強化探訪關愛科技賦能：積極拓展智能語音、北斗定位、物聯網等技術在探訪關愛中的應用。鼓勵以縣、區為單位，打造政府、服務組織、老年人、子女“四端合一”的特殊困難老年人關愛服務應用場景。倡導老年人家庭配置智能呼叫系統、智能電水表、燃氣報警器、煙霧報警器、健康監護裝置等設備，一旦監測異常，能夠及時預警，并同步向緊急聯系人發送提示信息。

七、此項工作時間節點上有何要求?

2023年10月底前：各縣區結合實際細化出臺具體實施方案，對開展特殊困難老年人探訪關愛服務工作進行安排部署。2023年11月底前：各地摸排形成探訪關愛服務對象名單，通過小程序信息采集，完善對象數據庫，建立探訪關愛服務隊伍，全面開展探訪關愛服務。2024年起：按月更新，按季調度，常態化、規范化開展探訪關愛服務。2025年底前：探訪關愛服務機制更加健全，探訪關愛服務高質量開展，老年人的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

八、如何營造探訪關愛良好氛圍?

各地要綜合利用各種宣傳方式，使特殊困難老年人及其子女、親屬知曉政策，尤其讓獨居、高齡、失能等需求度高的老年人應曉盡曉，同時要注重保護特殊困難老年人隱私。加強《中華人民共和國老年人權益保障法》《江蘇省老年人權益保障條例》《江蘇省養老服務條例》等法律法規宣傳，提高子女或其他贍(扶)養人守法意識。鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養義務、落實照料看護責任。街道(鄉鎮)和村(居)要督促老年人子女經常上門探訪照護老年人或與老年人保持經常性聯系。