各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、市洋河新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管部門：

現(xiàn)將《宿遷市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織用工管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年7月8日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織用工管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織勞務(wù)用工（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)用工）管理，防范用工中的不正之風(fēng)和腐敗問題，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、用工范圍

村級(jí)用工指村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)、道路修建、村莊環(huán)境整治、土地治理、自然災(zāi)害應(yīng)急處理等公益事業(yè)項(xiàng)目中的臨時(shí)性以及專項(xiàng)工作勞務(wù)用工。

村級(jí)用工不包括村務(wù)管理、償還債務(wù)、征兵、防疫、優(yōu)撫、已發(fā)包工程等事項(xiàng)的用工。屬村干部及村聘工作人員承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不得安排任何形式的用工。

二、用工標(biāo)準(zhǔn)

村級(jí)用工應(yīng)按照必需、節(jié)儉的原則，結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)當(dāng)?shù)匾话阌霉すべY標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)含量、用工類型、勞動(dòng)強(qiáng)度、農(nóng)時(shí)季節(jié)等因素，分類確定村級(jí)用工工資標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)用工工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，每年至少一次由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)決議通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案，工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)必須經(jīng)成員（代表）大會(huì)決議通過。

三、用工程序

（一）建立用工庫(kù)。在“蘇智農(nóng)經(jīng)”平臺(tái)中啟用用工管理模塊后，各地將出工人員基本信息錄入用工庫(kù)，用工時(shí)從用工庫(kù)中派工。

（二）用工申請(qǐng)。村級(jí)用工（除突發(fā)緊急事件外）由村級(jí)報(bào)賬員在“蘇智農(nóng)經(jīng)”平臺(tái)中填寫用工申請(qǐng)，包括用工單位、用工項(xiàng)目名稱、用工地點(diǎn)、用工事由、用工日期、計(jì)劃用工工日、計(jì)劃用工人數(shù)、計(jì)劃用工金額和派工申請(qǐng)人等信息，并根據(jù)用工量從用工庫(kù)中選擇出工人員，確定用工時(shí)間、工價(jià)等，然后發(fā)起用工申請(qǐng)。

（三）用工審批。村（居）監(jiān)委主任線上對(duì)用工申請(qǐng)的真實(shí)性、工時(shí)、工價(jià)進(jìn)行合理性審核，同意后提交村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審核村級(jí)用工的必要性，同意后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心主任審批，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理中心主任同意后村級(jí)方可組織實(shí)施。

（四）用工實(shí)施。村級(jí)應(yīng)在“蘇智農(nóng)經(jīng)”平臺(tái)進(jìn)行出工登記，核實(shí)出工人數(shù)、姓名、身份證號(hào)、銀行卡號(hào)以及用工數(shù)量、工價(jià)和金額等信息是否與用工申請(qǐng)一致，不一致的要據(jù)實(shí)調(diào)整，用工中要明確派工人和監(jiān)督人。

（五）完工確認(rèn)。用工結(jié)束后，村級(jí)要在出工登記頁(yè)面上傳用工研究會(huì)議記錄、用工照片、完工驗(yàn)收照片等相關(guān)過程性材料，完善用工項(xiàng)目名稱、用工時(shí)間、出工地點(diǎn)、用工人員姓名、用工單價(jià)、用工工時(shí)、用工金額等信息，由出工人員、派工人員、監(jiān)工人員和驗(yàn)收人員分別簽字確認(rèn)。

（六）審核報(bào)賬。村級(jí)用工實(shí)行“一事一結(jié)、一月一付”，如用工跨月度、且屬于單項(xiàng)用工完結(jié)后一次性結(jié)算支付的，可跨月度結(jié)報(bào)。禁止出現(xiàn)多項(xiàng)用工合并結(jié)算、使用一張記賬憑證記賬的現(xiàn)象，原則上不允許跨年度支付村級(jí)用工。支付用工款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按照資金使用管理辦法要求的額度權(quán)限履行審批流程。

（七）支付入賬。村級(jí)用工原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬、非現(xiàn)金方式結(jié)算。

四、工作要求

1、強(qiáng)化屬地責(zé)任。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促基層嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，也可根據(jù)本辦法，按照“因地制宜、從嚴(yán)控緊”的原則，制定適合各地實(shí)際的村級(jí)勞務(wù)用工管理細(xì)則，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)用工管理的監(jiān)督責(zé)任主體，要加強(qiáng)監(jiān)管，建立定期通報(bào)制度；各村（居、社區(qū)）是村級(jí)用工管理的“第一責(zé)任人”，村集體主要負(fù)責(zé)同志對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)主要責(zé)任。

2、強(qiáng)化責(zé)任追究。村級(jí)用工不按本辦法規(guī)定進(jìn)行審批、結(jié)報(bào)、支付以及虛支冒領(lǐng)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

3、規(guī)范監(jiān)督管理。領(lǐng)取固定工資報(bào)酬的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員以及村居“兩委”成員，不得再以任何名義領(lǐng)取勞務(wù)用工費(fèi)。

本辦法自發(fā)文之日起施行，如法律法規(guī)或國(guó)家、省另有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。全市現(xiàn)行有關(guān)專門規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。