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宿遷市重大產業項目全生命周期安全服務十條措施

為深入貫徹落實省、市關于優化營商環境決策部署，不斷優化安全生產領域營商環境，更好統籌發展和安全，根據《江蘇省促進政務服務便利化條例》《宿遷市“營商環境提升年”工作方案》等要求，結合我市實際，制定本措施。

一、目標任務

建立重大產業項目全生命周期安全服務工作機制，在重大產業項目洽談簽約、落地建設、竣工驗收、投產運行和長效管理階段持續開展安全服務，指導企業辦理安全審批手續、落實安全設計要求、強化施工安全管理、做好安全風險管控，推動重大產業項目安全發展。

二、工作措施

（一）洽談簽約階段

1．提供落戶安全咨詢。在項目洽談簽約階段，根據項目投資方、落戶地或有關部門工作需求，應急管理部門安排業務骨干、安全專家就項目可行性、先進性、工藝安全可靠性等提供咨詢服務。

（二）落地建設階段

2．聯合上門“跑一次”。在項目落地建設前，應急管理部門聯合住房城鄉建設、市場監管等部門，主動上門“跑一次”，對項目需要辦理的安全手續進行一次性提醒，發放安全服務卡，按照“無事不擾、有求必應”原則提供安全服務。

3．優化安全審批服務。對重大產業項目的安全審批事項，應急管理等部門開通審批綠色通道，推行“代辦幫辦”“容缺辦理”“承諾制審批”等制度，指導建設單位完善申報材料，1個工作日完成審查審批工作。

4．強化施工安全管理。在項目建設階段，住房城鄉建設部門指導建筑工程質量監督、安全監察，市場監管部門做好特種設備安全監督管理，應急管理部門做好安全設施建設服務指導，其他負有安全生產監督管理職責的部門結合工作實際加強對項目建設的專業指導，保障施工過程安全。

（三）竣工驗收階段

5．指導企業試運行。對需要開展試運行的重大產業項目，應急管理部門主動介入，指導企業組織項目設計、施工、監理等單位共同進行“三查四定”，研究編制試運行方案，開展專家論證，對試運行條件進行確認，保障試運行期間生產安全。

6．高效組織竣工驗收。重大產業項目竣工投產運行前，應急管理、住房城鄉建設、市場監管等部門依據法定職責和企業實際需求，做好項目安全設施驗收、消防驗收、特種設備登記等工作，對驗收中發現的問題提供科學合理整改建議。

（四）投產運行階段

7. 提供安全技術指導。根據企業需求，應急管理部門會同有關部門安排安全專家上門服務，指導企業排查整改問題隱患，健全安全管理制度和操作規程，規范特殊作業管理，開展安全生產教育和培訓，做好應急預案編制和演練，增強事故預防和應急處理能力。

8．做好安全風險管控。工業類重大產業項目投入生產前，應急管理部門指導企業對較大以上安全風險進行辨識、評估和管控，編制較大以上安全風險清單并在相應位置公示，做好風險隱患日常排查治理和承諾報告等工作。

（五）長效管理階段

9．創新安全監管方式。對建成后運行良好的工業企業，應急管理部門參照安全生產“白名單”管理，非必要不檢查；強化數字技術、人工智能在安全監管領域創新運用，探索以遠程監管、移動監管、監測預警等非現場方式開展“無感監管”，實現風險隱患提前獲取、提前預警，指導企業提前介入、科學處置。

10．建立常態服務機制。應急管理部門組織開展專家指導服務，指導安全生產標準化創建、安全審計等工作；消防救援部門做好消防安全指導和消防宣傳教育工作；其他負有安全生產監督管理職責的部門根據各類重大產業項目需求，常態化開展安全指導服務，幫助提升本質安全水平。

三、有關要求

（一）強化組織領導。各地各有關部門要充分認識做好重大產業項目安全服務、助力全市高質量發展的重要意義，主要負責同志親自謀劃、專題部署，分管負責同志靠前指揮、推動落實，業務處（科）室具體負責，全面落實各階段工作任務。

（二）市縣分級負責。各縣區（功能區）相關部門負責投資額20億元以下重大產業項目的安全服務；市級相關部門負責投資額20億元以上（含20億元）及生產、儲存危險化學品和金屬冶煉等項目的安全服務。

（三）密切協調聯動。市應急管理局發揮安全生產綜合監督管理職責，建立部門間協調聯動工作機制，市發展改革委負責提供年度全市重大產業項目清單，市商務局會各縣區（功能區）提供重點簽約項目清單并推送至市應急管理等部門。其他負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工，加強政策銜接和工作對接，做好重大產業項目安全服務，推動項目安全發展。