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各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

《打造“零工歸宿”品牌推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

宿遷市人民政府辦公室

2025年6月19日

（此件公開發(fā)布）

打造“零工歸宿”品牌推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶決策部署，持續(xù)優(yōu)化零工就業(yè)服務(wù)，打造“零工歸宿”服務(wù)品牌，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過兩年的時(shí)間，全面建成“1+5+N”零工服務(wù)體系，即以1個(gè)市級(jí)零工市場(chǎng)為中心，5個(gè)縣（區(qū)）級(jí)零工市場(chǎng)和N個(gè)零工服務(wù)驛站為補(bǔ)充，線上線下融合的零工服務(wù)載體。實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）零工服務(wù)載體100%覆蓋，發(fā)布零工就業(yè)崗位5萬個(gè)，開展零工就業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次。

二、主要舉措

（一）打造全域服務(wù)載體。打造綜合性零工服務(wù)市場(chǎng)，拓展各地公共人才市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)功能，全面設(shè)置綜合性零工服務(wù)場(chǎng)所，為轄區(qū)內(nèi)靈活就業(yè)人員和用工主體提供零工服務(wù)。打造家門口零工服務(wù)市場(chǎng)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心設(shè)立“零工服務(wù)驛站”、在中心村（社區(qū)）設(shè)立“零工服務(wù)專窗”，向轄區(qū)內(nèi)有需求人員推送零工崗位信息。實(shí)施“載體共建計(jì)劃”，在組織部門的新就業(yè)群體服務(wù)站點(diǎn)、工會(huì)部門的戶外勞動(dòng)者站點(diǎn)以及城管部門的環(huán)衛(wèi)工人愛心驛站等載體增設(shè)零工崗位宣傳推薦功能，提供零工就業(yè)服務(wù)。確保到2026年底，每個(gè)縣（區(qū)）至少建成1個(gè)綜合性零工服務(wù)市場(chǎng)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)立1個(gè)“零工服務(wù)驛站”、中心村（社區(qū)）“零工服務(wù)專窗”覆蓋面不低于40%。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市總工會(huì)、市城管局、市財(cái)政局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)。排名首位的單位為牽頭單位。以下措施均需各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

（二）開發(fā)零工信息平臺(tái)。開發(fā) “速找活”智慧零工信息服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)融合公辦的“蘇心聘-宿遷專區(qū)”招聘小程序數(shù)據(jù)，并逐步融合社會(huì)零工服務(wù)載體數(shù)據(jù)。廣泛宣傳“速找活”智慧零工信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)求職者和企業(yè)注冊(cè)使用。確保到2026年底，“速找活”小程序注冊(cè)用戶5萬人、“蘇心聘-宿遷專區(qū)”招聘小程序注冊(cè)零工用工主體5000家。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

（三）構(gòu)建崗位歸集機(jī)制。建立政、社、企互動(dòng)互補(bǔ)的零工崗位信息歸集機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、商務(wù)、住建部門分別征集涉農(nóng)類、勞務(wù)品牌及家政服務(wù)類、電子商務(wù)類、建筑裝修類零工就業(yè)崗位；市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理部門分別征集及時(shí)配送、快遞等零工就業(yè)崗位。引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其市場(chǎng)資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛收集各類零工崗位信息，與政府部門的崗位征集形成互補(bǔ)，共同充實(shí)零工崗位信息庫(kù)。推行“政府建設(shè)—市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的模式，通過政府購(gòu)買服務(wù)，引進(jìn)社會(huì)力量參與零工服務(wù)載體運(yùn)行管理。到2026年底，發(fā)布零工就業(yè)崗位5萬個(gè)，其中第三方機(jī)構(gòu)崗位歸集率超過50%。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局、市財(cái)政局）

（四）延伸就業(yè)服務(wù)鏈條。完善零工群體職業(yè)傷害保障制度，通過政府指導(dǎo)和引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦相結(jié)合的方式，探索將零工群體中新就業(yè)形態(tài)人員納入職業(yè)傷害保險(xiǎn)范圍，提升零工勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)水平。建立健全零工群體勞動(dòng)爭(zhēng)議快速調(diào)處機(jī)制，確保涉及零工的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)60%以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件結(jié)案率達(dá)92%以上。支持引導(dǎo)各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更多組織開展養(yǎng)老、托幼、家政、維修、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。開展市級(jí)“五星騎手”“金牌家政”等零工工匠認(rèn)證，提升職業(yè)認(rèn)同感。實(shí)施就業(yè)困難人員兜底保障專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)符合條件的靈活就業(yè)人員，提供針對(duì)性幫扶舉措。將公益性崗位開發(fā)與就業(yè)困難群體零工就業(yè)相結(jié)合，開發(fā)一批臨時(shí)性公益性崗位，用于兜底安置就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)零工就業(yè)。確保到2026年底，開展零工就業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局）

（五）規(guī)范零工市場(chǎng)運(yùn)行。制定《零工服務(wù)協(xié)議通用條款》，推廣標(biāo)準(zhǔn)化電子協(xié)議，確保合同透明可追溯。加大零工市場(chǎng)監(jiān)管處罰力度，重點(diǎn)查處虛假招聘、就業(yè)歧視、“黑中介”亂象。對(duì)發(fā)布虛假招聘信息、泄露求職者個(gè)人信息等違規(guī)行為，綜合運(yùn)用責(zé)令改正、下架移動(dòng)應(yīng)用程序、暫停招聘服務(wù)、關(guān)閉平臺(tái)或網(wǎng)站等措施依法處置。健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管與監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉行政處罰的線索案件移送勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理，監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和查處情況及時(shí)通報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管工作格局。構(gòu)建全流程實(shí)名認(rèn)證體系，加強(qiáng)對(duì)零工用工主體與零工勞動(dòng)者的“雙實(shí)名”信息審核，杜絕出現(xiàn)虛假供需信息。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托“市就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議”，協(xié)調(diào)商討促進(jìn)零工就業(yè)有關(guān)事項(xiàng)，凝聚合力共同打造“零工歸宿”品牌。

（二）加強(qiáng)資金保障。各地要做好資金統(tǒng)籌保障，積極推動(dòng)線上線下零工服務(wù)載體運(yùn)行。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)化機(jī)構(gòu)力量參與零工市場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要積極宣傳支持靈活就業(yè)健康發(fā)展、保障勞動(dòng)者權(quán)益的政策舉措，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。及時(shí)總結(jié)報(bào)送零工市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法以及出現(xiàn)的新情況、新問題，注重培育一批可復(fù)制可推廣的成功典型，以典型帶動(dòng)提升零工市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)水平。