| 名稱 | 對市六屆人大五次會議第107號建議的答復 | ||
| 索引號 | 014319477/2025-00259 | 分類 | 人大建議辦理結果公開 ??其他 ?? 其他 |
| 發布機構 | 市發展改革委 | 發文日期 | |
| 文號 | 宿發改案字﹝2025﹞69號 | 關鍵詞 | |
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| 時效 | |||
對市六屆人大五次會議第107號建議的答復
楊凱代表：
您提出的《關于分布式光伏有序發展的建議》收悉，現答復如下：
我委接到辦理任務后，立即對提案辦理工作進行了交辦，制定了辦理工作方案，明確責任領導、牽頭處室和責任人。針對提案內容，我委迅速組織人員對全市分布式光伏發展情況進行了廣泛調研，加強與市供電公司、市應急管理局、市工業和信息化局、市市場監管局等部門的聯系和溝通。2024年11月份市發改委會同資規局、住建局、供電公司等7部門聯合印發了《宿遷市綠色能源開發建設導則》（宿發改能源發〔2024〕302號），對全市光伏項目建設管理中存在的一些突出問題，進行了規范。2025年5月份市發改委印發了《關于做好分布式光伏開發建設管理工作的通知》（宿發改能源發〔2025〕90號），對全市戶用光伏、工商業光伏項目建設管理提出了明確要求。針對代表建議，我們采納了4條、落實了4條，具體情況如下；
1、穩步推進新能源建設發展。宿遷市認真落實能源發展規劃，將調整能源結構、發展新能源作為全市能源發展主攻方向，積極推進能源結構轉型升級，能源結構呈現出以光伏為主，多種能源互補發展的能源多元化發展態勢。全市太陽能、風力發電、生物質能等清潔能源裝機不斷提高，能源結構優化工作成效明顯。截止2025年5月，全市可再生能源裝機達到6757.38兆瓦（同比增長39.68%，主要是光伏裝機增加1914.62兆瓦），其中：光伏項目6233.50兆瓦，風電項目314.55兆瓦，生物質（垃圾）項目198.79兆瓦。2024年全市可再生能源發電量實現69.86億度，同比增長37.6%，占全市全社會發電量的46.2%。其中光伏發電55.34億度，同比增長46.8%；生物質發電7.42億度，同比增長25.2%。
2、加強分布式光伏配電網規劃和電網承載力評估工作。面對分布式光伏裝機規模的快速增長，我委會同供電公司加強分布式光伏專項配電網規劃和電網承載力評估工作。我市定期公告各縣區分布式光伏可開放容量有關情況。并組織在各級發改、數據（行政審批）、供電企業外網公示，同步在供電營業廳和備案窗口進行線下公示，為光伏投資主體提供便捷的可開放容量查詢服務。同時要求各縣區數據局、供電企業對紅色臺區范圍內的新增分布式光伏項目暫緩備案、并網，對黃色臺區內申請接入容量大于可開放容量的進行有序控制，并做好轄區信息查詢服務和公告部署，建議項目業主在開發建設分布式光伏項目時應避開光伏承載力不足臺區，引導分布式光伏有序開發。
3、加大電網基礎設施建設投入。我們持續關注臺區光伏重超載情況，通過業擴、應急工程、輕重載輪換等項目開展差異化改造，提升臺區光伏接入能力。試點探索分布式光伏“整村連片”開發模式，提升分布式光伏的開發潛力。供電企業對滿足改造條件的臺區積極向上級爭取建設資金，盡快完成臺區增容改造，逐步提升大部分超限變壓器臺區的分布式光伏消納能力。
4、規范分布式光伏建設標準。我委印發的《宿遷市綠色能源開發建設導則》明確，分布式光伏電站建設應符合城鄉總體規劃，并與周邊建筑物、景觀等相協調、安全美觀、有序發展。25年以上老舊小區、面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、農村危房、高層樓宇等與城鄉規劃不符或存在安全隱患的建筑物屋頂不適宜安裝分布式光伏。戶用分布式光伏項目要符合村莊統一規劃要求。項目應依托合法的建筑物及設施，利用自有產權住宅或宅基地內的建筑物以及附屬物建設，不得在違建建筑物或設施上建設。戶用光伏項目要符合《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》《戶用光伏建設運行百問百答》（2022年版）《戶用光伏建設運行指南》（2022年版）等要求，不得超高超范圍建設，不得影響村容村貌。
5、規范戶用光伏前期手續。戶用光伏備案時需提供居民有效身份證明、產權證或鄉鎮（街道）及以上人民政府出具的產權證明原件、建筑物荷載報告（或安全承諾書）等相關材料。供電公司根據并網相關管理規定要求收取相應申報資料。開發企業通過租賃他人屋頂或出租光伏發電設施等方式，以營利為目的的光伏項目，按照工商業光伏項目管理，實行屬地備案。為防止因地區消納能力不足而導致項目無法接入，戶用光伏項目在取得供電公司出具的接入系統方案前，嚴禁提前開工建設，一經發現，取消項目接入申請不予并網，投資風險由項目投資主體自行承擔。
6、壓緊壓實各方監管責任。各縣區切實履行屬地管理責任，強化規劃引領，加強對列入規劃實施項目的跟蹤服務，強化用地、環保、電網接入等要素保障，嚴格規范項目審批流程。各級供電公司做好接入政策宣傳告知和解釋工作，及時解決并網運行管理中的問題。各縣區鄉鎮（街道、園區、開發區）負責履行屬地監管職責，加大對光伏項目的日常監管，對違反相關規定的項目，聯合相關部門依法督促企業到位。
7、鼓勵開展技術創新。大力支持電網、開發企業進行技術創新，采取人工智能等新技術，探索“分布式光伏+分布式儲能+云儲能技術”發展模式，推動建立一批虛擬電廠、“云儲能”等示范項目，有效解決設備反向重載和用戶過電壓問題，實現地方政府、開發企業、用戶和供電企業多方共贏。
最后，非常感謝您對光伏新能源推廣工作的關注，如您在工作中有其他建議和想法，歡迎您繼續與我們交流、溝通。
宿遷市發展和改革委員會
2025年6月30日
