| 名稱 | 對市六屆人大五次會議第065號建議的答復 | ||
| 索引號 | 014319733/2025-00132 | 分類 | 人大建議辦理結果公開 ??其他 ?? 其他 |
| 發布機構 | 市民政局 | 發文日期 | |
| 文號 | 關鍵詞 | ||
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| 時效 | |||
對市六屆人大五次會議第065號建議的答復
吳成良代表：
您提出的《關于鼓勵社區興辦公益性老年食堂的議案》收悉，現答復如下：
一、建議辦理過程
（一）專題布置會辦。收到建議后，我局高度重視，先后兩次召開專題會辦會，研究部署辦理工作，制定辦理計劃，明確辦理目標、時限節點和具體路徑。
（二）調查研究推動。針對您提出的問題建議，局分管領導帶隊深入城市社區助餐點和老年人家庭開展調研，深入分析我市老年人助餐服務存在的問題。針對調研中發現的問題，主動與相關部門對接溝通，謀劃優化助餐服務設施配置管理，推動養老服務高質量發展的對策措施，為辦理建議答復提供依據。
（三）認真辦理答復。在前期調研基礎上，形成了建議答復征求意見稿。為提高建議辦理水平和辦理質量，通過打電話、發郵件等形式，就建議辦理工作專門征求代表意見，并根據代表意見重新修改完善，最終形成此答復稿。
二、建議采納及落實情況
在認真研究建議內容、制定辦理方案的基礎上，主動與相關部門對接會商，協作辦理答復意見。針對您提出的4條建議，全部予以采納落實，具體情況如下：
（一）關于“學習先進的成功經驗”的建議。在深入摸排服務機構、社區一線的老年人助餐情況的基礎上，聯合市發改委等10個部門印發《宿遷市老年助餐服務專項行動實施方案》，指導各縣（區）通過依托現有資源改建、引導社會力量掛牌、因地制宜適當新建等方式，統籌優化布點布局，促進助餐服務便利可及。同時，局分管領導帶領縣區相關負責人到南京、連云港等地學習助餐工作經驗、做法。
（二）關于“公益性老年食堂不以盈利為目的，但要基本做到收支平衡”的建議。提請市政府建立低收入老年人就餐補助制度，對于在老年助餐點用餐或接受老年助餐點送餐服務的，包括城鄉低保、分散供養特困人員、低保邊緣家庭以及支出型困難家庭在內的低收入家庭中的60周歲及以上的老人，每天補助3元。同時，鼓勵各縣（區）結合當地經濟發展水平和財力狀況，對補貼范圍、標準、形式等進行拓展，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼，確保助餐價格既實惠親民，又能維持運營。
（三）關于“公益性老年食堂前期所需的場所、設備、啟動資金”的建議。探索建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，全市已建成運營城市社區老年助餐點83家。一是依托現有資源改建。通過改造提升現有的街道綜合性養老服務中心、農村區域性養老服務中心、社區養老服務中心（站）等各類服務設施，增設加工制作餐食、分餐堂食等助餐功能。同時鼓勵有條件的養老機構對外部老年人提供助餐服務，滿足老年人多層次、多樣化的助餐需求。二是引導社會力量掛牌。鼓勵有意愿從事老年助餐、符合相應資質條件的餐飲企業申請掛牌成為老年助餐點，以開辟老年就餐區域、開展場地設施適老化改造、開發老年特色套餐、開設引導服務專崗等方式為老年人提供助餐服務。三是因地制宜適當新建。依托社區養老服務配套用房、社區（村）黨群服務中心、互助養老睦鄰點、便民商業服務設施一體規劃、一體建設。對于常住人口較少、助餐服務需求較小的社區（村），鼓勵與鄰近社區（村）共建共享助餐服務設施。
（四）關于“加強對公益性老年食堂的管理，對辦得好的老年食堂，每年予以適當的獎補”的建議。通過規范服務供給、加強智慧賦能、實行賦星管理、強化綜合監管、深化輿論監督等措施，實現老年助餐服務的全鏈條、全過程監管。鼓勵各縣（區）綜合考慮新建改建（擴建）成本、運營時長、水電氣支出、助餐服務人數及人次、老年人滿意度等情況，給予老年助餐點相應運營補貼或綜合性獎勵補助，并積極引導公益慈善組織、愛心企業和人士以慈善捐助等方式參與老年助餐服務。
三、下步工作打算
接下來，我們將按照您的建議，圍繞老年助餐服務存在的關鍵問題、薄弱環節，在充分考慮發展的階段性特征和財政承受能力的基礎上，按需供給、分類指導、精準施策、有償服務，構建覆蓋城鄉、布局合理的助餐網絡，形成主體多元、區域平衡的服務格局，實現老年助餐服務的良性、可持續發展。
（一）認真做好助餐設施規劃布局。指導縣（區）在全面調研摸底的基礎上，綜合考慮老年人口的規模分布、消費能力、飲食習慣等因素，年內建成30家城鄉社區助餐點。完善老年助餐服務體系，積極推廣建立“中心廚房+社區助餐點+餐食配送”的助餐服務模式，全方位滿足老年人助餐需求。完善農村助餐服務網絡，依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心、互助養老睦鄰點等設施開展助餐服務，靈活多樣解決農村老年人就地就便助餐需求。
（二）有序推動助餐設施掛牌運營。按照“掛牌一個運營一個”的原則，以現有養老服務設施改造提升和引導社會力量掛牌運營為主要方式，穩步有序推動老年助餐點建設運營。在老年人聚集的住宅區和社區，重點規劃、試點打造一批助餐服務示范點。在人流密集的街區、商圈，集中掛牌一批標識統一、特色鮮明、帶動力強的餐飲服務企業。
（三）切實加強助餐服務監督管理。督促助餐點嚴格落實食品安全管理制度，認真執行餐飲服務食品安全操作規范，完善原材料溯源機制，從原料供應、制作加工到物流配送全程把好質量關。強化日常巡查、執法檢查，聯合市監、衛健等部門對助餐點工作人員培訓情況和膳食安全質量進行抽樣檢測，探索建立助餐配餐服務準入退出機制。
（四）深入推進老年助餐服務宣傳。綜合利用政府部門微信公眾號、政務APP、智慧養老服務平臺等線上媒介以及社區公告欄、餐飲講座、烹飪活動等線下渠道，廣泛、持續、深入開展助餐服務宣傳，讓老年人了解助餐服務設施的點位分布、助餐優惠政策的享受條件等情況，提高我市老年助餐服務政策的普及率及知曉率。
