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滕召部代表：

您提出的《關于加強城市社區養老服務體系建設的建議》收悉，現答復如下：

一、建議辦理過程

（一）專題布置會辦。收到建議后，我局高度重視，先后兩次召開專題會辦會，研究部署辦理工作，制定辦理計劃，明確辦理目標、時限節點和具體路徑。

（二）調查研究推動。針對您提出的問題建議，局分管領導帶隊深入城市社區和老年人家庭開展調研，深入分析我市城市社區養老服務存在的問題。針對調研中發現的問題，主動與相關部門對接溝通，謀劃優化城市社區養老服務體系建設，推動養老服務高質量發展的對策措施，為辦理建議答復提供依據。

（三）認真辦理答復。在前期調研基礎上，形成了建議答復征求意見稿。為提高建議辦理水平和辦理質量，通過打電話、發郵件等形式，就建議辦理工作專門征求代表意見，并根據代表意見重新修改完善，最終形成此答復稿。

二、建議采納及落實情況

在認真研究建議內容、制定辦理方案的基礎上，主動與相關部門對接會商，協作辦理答復意見。針對您提出的4條建議，全部予以采納落實，具體情況如下：

（一）關于“加大對社區養老服務設施建設的投入，將其納入城市建設總體規劃，確保設施建設與社區發展同步推進”的建議。一是發揮規劃引領作用。組織編制《宿遷市中心城市養老服務設施布局專項規劃》，充分銜接國土空間總體規劃、各片區詳細規劃等，全面開展養老設施的現狀評估與需求預測，詳細制定養老規劃布局思路和規劃實施措施，構建多層次養老服務體系，有效提升養老服務供給。二是完善養老配套設施。將養老服務用房和相關配套設施的建設要求納入規劃條件和土地出讓合同，按每百戶不少于20平方米的標準配建社區養老服務用房，實現“四同步、一移交”。在項目規劃時，充分考慮老年人需求，編制無障礙設施專篇，在景觀綠地中增加適合老年人休憩、散步、健身、交流的場所和配套。同時，鼓勵在住宅建筑底部（一、二層）設小套型（50㎡左右），方便老人購買居住或配套建設養老服務中心。

（二）關于“制定嚴格的設施使用監管制度，防止挪作他用”的建議。一是規范養老服務設施運營管理。嚴格落實關于居家社區養老服務中心特別是街道綜合性養老服務中心的建設管理要求，委托專業機構進行運營，指導養老服務設施完善工作機制，規范檔案管理，做好情況公示。同時，試點建立養老服務設施運營管理情況評議制度，邀請服務設施周邊的老人對設施的管理運營情況進行評價，推動居家社區養老服務設施不斷提質增效。二是組織開展專項排查整治。開展居家社區養老服務設施運營管理專項排查整治行動，通過添置設施設備、委托專業機構運營、加大服務宣傳等措施，推動設施運營質效明顯提升。開展社區養老服務用房大排查，對發現的部分地區配套服務用房面積不足、應移交未移交等問題，指導督促縣（區）根據實際情況，采取政府回購、租賃等形式，按每百戶15-20平方米的標準調劑解決到位。

（三）關于“加強專業人才培養與引進”的建議。一是強化老年醫學及醫養結合專業人才培養。依托市衛校教育資源，重點加強老年醫學、康復、護理等方面專業人才培養，將老年康復、護理等納入衛生專業技術人員教育培訓體系，引導職業院校與社區養老服務機構合作，設立養老服務人才實訓基地。2024年，宿遷衛校新增老年保健與管理、中醫康復技術2個專業，完成首批招生。舉辦宿遷市養老護理員職業技能大賽、養老機構營養餐大賽和老年人能力評估及健康管理技能競賽，以賽代練，提升老年醫療和養老護理員服務水平。二是實施專業技術人才培養激勵政策。對取得國家職業資格證書后并在養老機構工作滿足一定期限的養老護理員，給予職業資格崗位補貼。建立養老護理專業對口畢業生入職獎勵制度，對于符合條件并從事養老服務工作的畢業生，給予一次性3-5萬元入職獎勵補貼。積極推薦符合條件的人員參評專業技術職稱，目前，全市共有副主任養老護理師1名、中級養老護理師2名、養老護理師30名。

（四）關于“建立社區與醫療機構緊密合作的長效機制”的建議。一是加強基層養老醫療服務。依托65歲及以上老年人健康管理、慢病管理等基本公共衛生服務，對社區居家老年人開展健康服務。基層醫療機構定期為行動不便、失能、失智等老年人提供上門服務，定期舉辦老年健康知識講座，印制宣傳資料，普及老年健康知識。同時，支持鄉鎮醫院等醫療機構轉型為護理院或開展養老服務，鼓勵養老機構通過內設醫務室提升醫療服務水平。二是開通老年人就醫綠色通道。全市42家二級以上醫療機構為60周歲以上老年人提供就診優先、便捷、暢通的診療服務，在導醫臺設立“老年人就診服務處”和老年人優先就醫窗口。

三、下步工作打算

接下來，我們將按照您的建議，進一步加強城市社區養老服務體系建設，針對關鍵領域、薄弱環節進一步健全工作機制、完善服務網絡，推動我市城市社區養老服務邁上新臺階。

（一）補齊補強社區養老服務短板。嚴格審查新建住宅項目的建設工程設計方案，做好養老服務用房的規劃許可和核實。對已建成小區養老服務設施不足的，結合城市功能優化和有機更新等統籌規劃，支持盤活利用存量資源改造為養老服務設施，保證老年人就近養老需求。大力發展社區嵌入式養老模式，支持養老機構建設和運營社區養老服務設施，為有需求的居家老年人提供配餐、送餐、助浴、助潔等助老服務。繼續探索開展“物業服務+養老服務”模式，試點開展失能（失智）老年人家庭照護者喘息服務。指導縣（區）在全面調研摸底的基礎上，綜合考慮老年人口的規模分布、消費能力、飲食習慣等因素，年內建成30家城鄉社區助餐點。

（二）不斷擴大養老服務人才隊伍。與宿遷衛校共建養老服務人才實踐基地，聯合培養養老服務管理人才和專業養老護理員，年內培訓養老護理員1000人次。深化與蘇州市在養老服務領域的結對合作，圍繞養老機構規范管理、養老護理員技能提升等內容進行共建。做好養老護理員職業技能等級培訓、認定、養老護理科研項目申報等工作，加強高層次、專業化養老護理人才培養。

（三）持續加強醫養結合體系建設。完善基層醫療機構與養老機構的簽約協作機制，增強農村社區“嵌入式”醫養結合服務能力。聯合醫療機構組織開展“安寧療護”培訓，為老人及其家庭提供身體、心理、精神等方面的照料和人文關懷等服務。積極支持“醫辦養”“養辦醫”，加快推進養老機構護理型床位建設，完善護理型床位認定標準，提升養老機構護理型床位占比。