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歲海燕代表：

您提出的《關于提升養老服務質量的建議》收悉，現答復如下：

一、建議辦理過程

（一）專題布置會辦。收到建議后，我局高度重視，先后兩次召開專題會辦會，研究部署辦理工作，制定辦理計劃，明確辦理目標、時限節點和具體路徑。

（二）調查研究推動。針對您提出的問題建議，局分管領導帶隊深入城市社區、農村地區和老年人家庭開展調研，深入分析我市養老服務的問題。針對調研中發現的問題，主動與相關部門對接溝通，謀劃優化我市養老服務體系建設，推動養老服務高質量發展的對策措施，為辦理建議答復提供依據。

（三）認真辦理答復。在前期調研基礎上，形成了建議答復征求意見稿。為提高建議辦理水平和辦理質量，通過打電話、發郵件等形式，就建議辦理工作專門征求代表意見，并根據代表意見重新修改完善，最終形成此答復稿。

二、建議采納及落實情況

在認真研究建議內容、制定辦理方案的基礎上，主動與相關部門對接會商，協作辦理答復意見。針對您提出的4條建議，全部予以采納落實，具體情況如下：

（一）關于“?多元化養老模式”的建議。一是加強養老服務資源引進。通過財政補貼、政策扶持，先后引進南京九如城、南京安匯、上海悅心、河南青蜓等知名養老服務企業在宿建設運營養老服務機構，引入上海安康通、南京索酷、上海萊陽、徐州社康等居家服務組織運營城鄉居家社區養老服務場所，通過品牌連鎖養老組織的引進，帶動本土養老企業健康發展。二是鼓勵多方參與互助養老。加強農村為老服務社會組織的支持引導，在宿豫區關廟鎮和平村開展互助合作養老試點，通過成立村級為民濟困互助合作會，建立以留守婦女、低齡健康老人為主體的養老服務志愿隊伍，為有需求的老年人提供理發、家政、探訪等幫扶服務，探索通過“服務換積分、積分享服務”的方式實現持續運營，進一步增強農村扶老助老能力。同時，積極引導公益慈善組織、愛心企業和人士以慈善捐助、志愿服務等方式參與助老服務。

（二）關于“?科技創新”的建議。一是優化尊老金申報機制。推動建立尊老金“線上申報”，依托我市“宿心辦”政務信息系統，研發尊老金線上申報信息模塊，全面簡化尊老金申報各項手續和審批流程。二是助力機構信息化建設。鼓勵養老服務機構開展智慧助餐、智慧照料、智慧醫療、智慧文娛等服務，指導沭陽縣銘和養老服務中心建成醫養結合標準化管理信息系統，通過國家級標準化試點驗收。鼓勵有條件的醫養融合養老機構，通過智慧化的呼叫系統提供養老護理服務，提升服務水平和質量。三是推動家庭智能化配備。圍繞“如廁洗澡安全，室內行走便利，居家環境改善，智能監測跟進，輔助器具適配”等方面，對全市有需求的社會老年人家庭、困難老年人家庭提供適老化改造服務，支持居家適老化設施改造和智能監測設施、適老智能輔具配備，改善老年人的居家生活環境，提升老年人的居家生活質量。2024年，完成3400余戶老年人家庭的居家適老化改造工作，累計補貼900余萬元。

（三）關于“?提升服務質量”的建議。一是加強養老服務體系建設。推動出臺《宿遷市“一老一小”整體解決方案》《推進城鄉基本養老服務體系建設加快養老服務高質量發展行動方案（2023-2025年）》等一系列文件，健全完善稅費優惠、政府補貼、醫養融合、綜合監管等扶持保障政策，養老服務政策體系初步建成。印發《宿遷市開展特殊困難老年人探訪關愛服務的實施方案》，對全市城鄉獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等60周歲以上老年人開展探訪關愛服務，著力解決老年人居家養老困難，幫助化解居家安全風險。二是提升養老服務綜合水平。通過采取部門共建、樓盤配建、街道社區新建、閑置資源改建、社會援建等方式，建成街道綜合性養老服務中心28家、農村區域性養老服務中心21家，農村互助養老睦鄰點121家，有效滿足老年人全日托養、日間照料、康復護理、文化娛樂等服務需求。積極推進老年病醫院等老年服務機構建設，全市建成三級老年醫院2家，二級老年醫院4家，26家二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科。在前期深入走訪調研、廣泛聽取意見的基礎上，成立宿遷市職業技能銀齡大學，最大程度撬動整合社會涉老資源，向有需求的老年人提供各類教育服務。三是加強養老服務安全管理。堅持標準化管理與專業化運營相結合的原則，完成全市142家養老機構等級評定，評定率達到95.3%。推動50張床位以上養老機構完成消防安全標準化管理達標創建，機構養老服務標準化水平得到顯著提升。舉辦養老服務機構安全生產專題培訓班，通過案例剖析、政策解答、現場考核等形式，2024年累計培訓民政工作人員和機構管理服務人員350人次。

（四）關于“?強化組織領導和監督管理”的建議。印發《宿遷市建立健全養老服務綜合監管制度實施方案》，進一步明確養老服務監管主體責任和重點任務，通過強化“雙隨機、一公開”監管、鼓勵社會廣泛參與等方式，深化養老服務信用體系建設，推動形成政府主導、全民參與的養老服務綜合監管隊伍。

三、下步工作打算

接下來，我們將按照您的建議，進一步加強我市養老服務體系建設，針對關鍵領域、薄弱環節進一步健全工作機制、完善服務網絡，提升服務水平，推動我市城市社區養老服務邁上新臺階。

（一）補齊補強養老服務設施短板。指導縣（區）在全面調研摸底的基礎上，綜合考慮老年人口的規模分布、消費能力、飲食習慣等因素，年內建成30家城鄉社區助餐點。落實《宿遷市中心城區養老服務設施布局專項規劃（2023-2035年）》，以全域范圍內養老服務設施全覆蓋、均等化布局為目標，依托城市主要功能片區統籌養老服務設施布局，形成“一主、兩副、多節點”的養老服務設施整體格局。

（二）持續強化養老服務監管護航。強化養老機構安全管理，推動50張床位以下養老機構完成消防安全標準化管理達標創建。加強部門執法、聯動配合，完善以“雙隨機、一公開”為主要方式、以日常監管為基礎、以重點監管為補充的綜合監管機制，維護養老市場的合法穩定和養老場所的安全運行。

（三）不斷擴大養老服務人才隊伍。與宿遷衛校共建養老服務人才實踐基地，聯合培養養老服務管理人才和專業養老護理員，年內培訓養老護理員1000人次。深化與蘇州市在養老服務領域的結對合作，圍繞養老機構規范管理、養老護理員技能提升等內容進行共建。做好養老護理員職業技能等級培訓、認定、養老護理科研項目申報等工作，加強高層次、專業化養老護理人才培養。

（四）積極推動養老服務提質增效。加大適老化改造的政策宣傳和使用推廣，年內全市建成8個以上的適老生活體驗中心（店），增強老年人現場體驗感，提高適老化改造知曉度和覆蓋面。加強重點養老機構（企業）遴選培育、優質適老產品推廣應用，聚力打造一批具備較強帶動力和競爭力的企業、產品和服務。繼續加大農村互助合作養老服務試點探索，細化明確農村互助合作養老服務的服務內容、服務管理、服務要求、服務評價等內容，年內建成30個示范性農村互助養老睦鄰點。