| 名稱 | 關于印發《宿遷市大運河文化遺產保護工作方案》的通知 | ||
| 索引號 | 01431983X/2023-00404 | 分類 | 公共文化服務 ??文化 ?? 通知 |
| 發布機構 | 市文化廣電和旅游局 | 發文日期 | |
| 文號 | 宿文廣旅發〔2023〕101號 | 關鍵詞 | |
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| 時效 | |||
關于印發《宿遷市大運河文化遺產保護工作方案》的通知
各縣（區）文化廣電和旅游局，宿遷經濟技術開發區教育工作辦公室、市湖濱新區旅游經濟發展局、洋河新區生態旅游產業園管理辦公室，本局各直屬單位：
為進一步做好我市大運河文化遺產的保護、管理與利用工作，根據國家、省、市大運河文化保護、傳承與利用的相關規劃要求，我局組織編制了《宿遷市大運河文化遺產保護工作方案》，請各地、相關單位結合實際工作，認真組織實施。
附件：宿遷市大運河文化遺產保護工作方案
宿遷市文化廣電和旅游局
2023年8月11日
宿遷市大運河文化遺產保護工作方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、省政府及市委、市政府關于大運河文化帶建設的部署要求，進一步加強我市大運河文化遺產的保護傳承利用工作，結合工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于文物和文化遺產保護系列指示批示精神，按照“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用，讓文物活起來”的新時代文物和文化遺產工作方針，以文化為引領，強化大運河歷史文化遺產的保護、管理與利用，彰顯宿遷文化特色，守住文化根脈，為建設“強富美高”新宿遷提供文化支撐。
二、工作原則
宿遷境內大運河文化遺產保護利用應遵循“規劃引領、分級管理、保護優先、活化傳承、合理利用”的原則，維護大運河文化遺產的真實性、完整性和延續性。
三、主要目標
至“十四五”末，全市大運河歷史文化資源保護工作明顯改善，實現全市大運河各類文化遺產保護的全覆蓋，文化遺產分級分類保護、展示體系初步建立，不可移動文物本體及周邊環境顯著提升，非物質文化遺產資源進一步“活態傳承”。結合駱馬湖、洪澤湖、中運河、古黃河、古汴河等沿線生態文化旅游廊道建設，文化和旅游產業深度融合，宿遷“水韻名城”品牌更加彰顯。
四、工作任務
（一）推進大運河文化遺產依法依規保護
1．組織開展《宿遷市大運河文化遺產保護條例》編制工作。開展立法調研、部門征求意見，完成大運河文化遺產的立法保護文本起草，并按程序組織報市人大、省人大審批。
2．積極推動省、市大運河相關規劃的落實。以《江蘇省大運河文化遺產保護傳承利用規劃》為指導，落實《宿遷市大運河文化保護傳承利用實施規劃》的相關任務。并按照省文物局工作要求，做好《宿遷大運河文化遺產保護規劃》修訂工作，開展我市大運河文化遺產保護利用規劃的完善和修訂工作。
（二）做好大運河文化遺產基礎保護工作
3．開展大運河文化遺產資源調查、認定和研究。系統開展大運河沿線文化遺產資源的全面普查和專項調查、研究工作，做好大運河遺產認定，全面掌握現存文化遺產的數量與分布、本體特征與保存狀況，建立大運河文化遺產保護名錄，做好相關資料的整理和研究工作，建設、完善大運河遺產檔案數據中心。
4．推進大運河外觀風貌原真性保護。開展大運河本體保護及環境整治工作，完善遺產沿線標識系統及文物保護界樁建設，做好重要大運河遺產點及周邊環境風貌的控制保護，維護好大運河歷史的真實性、風貌的完整性、功能的延續性。
5．開展大運河文化遺產數字化保護。建設大運河文化遺產數字云平臺，建立大運河遺產資源名錄和項目資源數據庫，積極推進與相關行業、領域信息共建共享，加強文化遺產的數字資源應用與轉化，實現大運河文化資源動態監測管理。
6．將大運河文化遺產與國土空間規劃有效銜接?？茖W劃定大運河世界文化遺產的遺產區和緩沖區、文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，明確管控要求，將大運河遺產相關數據納入國土空間基礎信息管理平臺，做好大運河遺產保護與相關規劃的有機銜接。
（三）實施大運河遺產系列保護工程
7．實施世界文化遺產保護工程。 “十四五”期間，完成世界文化遺產龍王廟行宮御碼頭環境整治，龍王廟行宮防雷、消防等保護工程。
8．開展大運河相關遺產保護工程。對運河沿線極樂律院、前大庵、泗陽天后宮、洋河古民居等一批重要省、市級文物保護單位組織實施保護修繕及環境整治工程。
（四）提升革命文物展示傳承水平
9．進一步挖掘、宣傳弘揚紅色文化資源。依托與大運河相關的革命舊居、革命舊址、戰役戰斗舊址、革命烈士紀念設施，加強革命傳統和愛國主義教育，傳承和弘揚社會主義核心價值觀。
10．建設、利用好革命文物保護利用片區。規劃建設好國家公布的淮北抗日根據地和蘇北抗日根據地兩處革命文物保護利用片區，結合江蘇省“新四軍東進北上”主題革命游徑建設工程，提升雪楓陵園、朱家崗戰斗烈士陵園、宿北大戰烈士陵園等主要紅色文化遺產的展陳和宣傳水平。
（五）保護傳承大運河非物質文化遺產
11. 加強非遺記錄保存。全面梳理大運河沿線地區非遺資源，運用數字化手段強化非遺資源記錄保存，逐步建立完善的宿遷大運河沿線地區非遺數據庫。推進名錄體系建設，做好國家級、省級非遺代表性項目申報，積極組織乾隆貢酥制作技藝申報江蘇省第五批非遺代表性項目。
12. 放大“非遺+”效應。深入推進無限定空間非遺進景區建設，抓好市級非遺旅游體驗基地建設，開發設計非遺旅游體驗線路，進一步豐富非遺旅游產品，推動非遺與旅游深度融合發展。認定一批非遺工坊，發揮非遺賦能作用，更好助力大運河沿線地區鄉村振興。
13. 拓展非遺宣傳途徑。持續辦好皂河龍王廟會民俗活動，策劃打造大運河主題非遺宣傳展示活動。推動蘇北大鼓、蘇北琴書、柳琴戲、淮紅戲等傳統戲曲進校園傳承傳播，不斷增強傳統戲曲傳承活力。
（六）開展大運河沿線考古調查勘探
14. 落實基本建設考古前置制度。完善“先考古，后出讓”工作機制，在大運河保護范圍和建設控制地帶的地塊在收儲、劃撥前，依法開展考古調查、勘探工作。
15. 實施大運河水工遺存考古調查勘探。完成大運河宿遷至皂河段河工遺存考古調查勘探，推進御馬路遺址考古勘探工作。
16. 推進大運河沿線重要遺址遺跡的考古、研究。開展運河沿線的宿豫故城遺址、仰化行宮遺址、泗洪馬胡城遺址、古汴河等項目考古調查、勘探與研究工作，進一步揭示宿遷境內大運河發展演變脈絡。
（七）做好大運河遺產監督管控
17. 建設好大運河遺產監測體系。完善大運河文化遺產監測管理平臺體系建設：落實國家世界文化遺產監測預警平臺的管理要求，完備宿遷市大運河遺產監測管理平臺，銜接好江蘇省大運河遺產管理平臺的建設要求，通過智能分析、現場監控、關聯核查等方式，形成大運河預防性保護機制。
18. 加強對大運河遺產保護區域內建設工程的監管。按照遺產保護的法律法規，加強對大運河遺產的日常巡查和專項檢查，對在大運河保護范圍和建設控制地帶內開展建設活動的，依法要求履行報批程序，對危及大運河遺產安全、污染大運河文化遺產周邊環境、破壞大運河歷史風貌等相關建設行為開展執法查處。
（八）推進運河沿線文博場館的建設提升
19. 構建特色文博場館體系。對運河沿線的水利遺址博物館、晶世界玻璃藝術館、糧食博物館、楊樹博物館、稻米文化博物館等場館設施及展陳內容提檔升級，推進泗陽博物館新館、順山集文化遺址公園、中運河民俗館的建設，完善各類場館的收藏展陳體系。
20. 水工遺存保護展示。充分利用現代科技手段、創意手段、傳媒手段，提升龍王廟行宮、皂河老船閘、水利遺址公園及相關水利工程遺產、水工漕運遺存的現場展示水平。
（九）活化利用大運河文化遺產
21. 建立大運河遺產活化利用項目庫。充分挖掘大運河遺產內涵，活化利用文化遺產，與文化產業項目相結合，建立動態管理的項目庫，推動大運河文化遺產創造性轉化和創新性發展。
22. 實施歷史街區內古建筑修復修繕工程。對東大街、新盛街內文保建筑的修繕保護，推進歷史建筑的合理使用，積極創建歷史文化街區，做好皂河鎮、洋河鎮等運河古鎮的保護提升，為申報歷史文化名城名鎮創造條件。
23. 做好大運河沿線民間信仰文化展示。對市區大王廟祈福園、泗陽天后宮等民間信仰遺存實施保護展示。
24. 做好酒文化遺產的保護。保護好洋河酒文化遺存，傳承發展好洋河酒釀造技藝，推進中國白酒文化遺產聯合申報世界文化遺產名錄。
五、保障措施
（一）加強組織領導。發揮宿遷市大運河遺產保護領導小組的協同機制，研究解決大運河保護實施中的重大問題，協調督促重點任務、重大工程的落實。建立健全工作機制，形成工作合力，確保各項任務落到實處。
（二）壓實工作責任。堅持屬地管理原則，縣、區文物行政管理部門負責本行政區域內大運河文化遺產保護利用具體工作。按照制定的目標計劃，細化具體方案。各有關單位根據職能與分工，履行業務范圍內的職責，將大運河遺產保護利用工作列入年度重要工作目標任務，專題研究、部署，統籌推進相關領域工作開展。
（三）加大保障措施。強化資金保障，加大大運河文化遺產保護傳承利用經費，統籌利用各類財政資金、政府基金，強化政策保障，嚴格落實大運河保護管理辦法，鼓勵和支持社會力量依法參與大運河遺產保護利用工工作。
（四）強化評價監督。強化工作責任與監督檢查。定期對重點工作進行跟蹤評估，對重要任務進行專項督導。建立定期調度和監督檢查機制，發現問題及時解決。強化大運河遺產保護的執法檢查，對涉及大運河文化遺產的違法犯罪案件和安全管理問題，堅決查處，依法追責。
